Konkurrens vid upphandling
Konkurrens vid offentlig upphandling avser hur många anbud som lämnas för varje konkurrensutsättning. Liten konkurrens ökar risken för att priset inte är marknadsenligt och att kvaliteten inte kan jämföras mellan olika alternativ. Enligt Konkurrens- och konsumentverkets (KKV) rapport lämnas högst tre anbud in för över hälften av de offentliga konkurrensutsättningarna i Finland.
Konkurrensen vid offentlig upphandling bör ökas
Den offentliga förvaltningen ordnar årligen över 10 000 konkurrensutsättningar. För så många som en tredjedel av dem lämnas färre än tre anbud. Om man lyckas få företagen att intressera sig för offentliga upphandlingar gynnas hela samhället. Ökad konkurrens leder bland annat till förmånligare priser. Diagrammet visar hur många anbud som lämnas vid konkurrensutsättningar.
Råder det verklig konkurrens om de offentliga upphandlingarna?
När gör de upphandlande enheterna inköp utan konkurrensutsättning?
Konkurrens uppstår då flera anbudsgivare kan lämna anbud på samma upphandling. Om en upphandling får endast ett anbud eller om upphandlingen görs som direktupphandling, kan det vara ett tecken på att marknaden inte fungerar fullt ut. Det är klokt att tolka siffrorna som signaler: enbart siffrorna berättar inte att det har skett fel i upphandlingen.
Andelen konkurrensutsättningar som resulterar i endast ett anbud av upphandlingarna inom olika branscher
Inom vilka branscher verkar konkurrensen vara särskilt liten?
Diagrammet visar inom vilka branscher det är vanligast att endast ett anbud lämnas. Konkurrensen är minst inom branscher där marknaden är koncentrerad till specialister eller där det finns få leverantörer regionalt.
Direktupphandling
Direktupphandling är ett undantag enligt upphandlingslagen: den upphandlande enheten kan förhandla om kontrakt direkt utan öppet anbudsförfarande när något av de särskilda villkor i lagen uppfylls. Grunden ska alltid anges i upphandlingsbeslutet. Konkurrens- och konsumentverket (KKV) övervakar att direktupphandlingarna är lagenliga.
Tillåtna grunder är bland annat att det vid en tidigare konkurrensutsättningen inte kom in några lämpliga anbud överhuvudtaget; att upphandlingen av tekniska skäl eller av skäl som anknyter till skydd av ensamrätt bara kan genomföras av en viss leverantör; samt att det råder synnerlig brådska. Lagstridiga direktupphandlingar – som har gjorts utan grund eller annonsering – är betydande överträdelser av upphandlingslagen.
Direktupphandlingsannonsernas fördelning enligt grunden för direktupphandling
Det liggande stapeldiagrammet visar vilka grunder de upphandlande enheterna har angett för direktupphandlingen. Oftast handlar det om tekniska skäl, ensamrätt eller skydd av ensamrätt eller om att en tidigare upphandling inte har gett något resultat. Synnerlig brådska har också ofta angetts som orsak. Att tonvikten ligger på tekniska skäl vittnar om att marknaden inom vissa branscher är strukturellt koncentrerad.
Direktupphandlingarnas andel av alla anmälda upphandlingar inom olika branscher
I vilka upphandlingskategorier är antalet direktupphandlingar störst respektive minst?
En hög grad av direktupphandlingar är ofta ett tecken på att marknaden är strukturellt begränsad eller att det förekommer långvariga leverantörsrelationer som är svåra att konkurrensutsätta på nytt.
Andelen direktupphandlingsannonser av de upphandlande enheternas upphandlingsannonser
Listvyn jämför de sju upphandlande enheter som har publicerat flest direktupphandlingsannonser: både det absoluta antalet och andelen av enhetens alla annonser redovisas. Diagrammet gör det lättare att urskilja de enheter där det avvikande förfarandet används i stället för huvudregeln.
Ta del av de viktigaste begreppen inom upphandling
Jämför skillnaderna mellan nationell upphandling och EU-upphandling